赏不可不平后一句(赏以兴功 罚以禁奸 赏不可不平 罚不可以不均)

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赏以兴功,罚以禁奸,赏不可不平,,罚不可以不均赏以兴功,罚以禁奸,赏不可不平,,罚不可以不均这句话啥意思啊,拜托急啊奖赏可以兴建功德,惩罚可以阻......