先讲清楚什么是不设市辖区的地级市，才能明白这个问题。

我国的行政区域是分为4级，分别是省级、地级、县级、乡级。在地级市的规划上来看，全国293个地级市中现有289个都设有市辖区，在今年4月份海南省三沙市设立了西沙区和南沙区，所以不设市辖区的地级市从原来的5个变成了4个。

不设市辖区的地级市目前还有东莞、中山、儋州以及嘉峪关这4个地级市。

一般来说，不设市辖区的地级市大多都是由原来的县或县级市升级后形成的，比如东莞、中山、三亚等，嘉峪关市以前还是个镇呢。这些升级而来的地级市，在原来通常只有一个核心区，其他乡镇都比较零散不成片，居住人口也不集中，所以这些地级市就成了直接管镇的“直筒子市”，而在中间没有县（区）这一行政等级。

中山市的前身是1125年设立的香山县，为纪念孙中山先生于1925年改名为中山县。现为广东省地区性中心城市之一，连续多年保持广东省第5的经济总量，中山、顺德、南海、东莞一起被合称为广东经济四小虎。

中山市一共有18个镇，分别是港口、三角、民众、南朗、三乡、坦洲、神湾、板芙、大涌、沙溪、横栏、古镇、小榄、东凤、南头、阜沙、黄圃、东升。

在“2017全国综合实力千强镇”评选中，中山市有4个镇进入前100名分别是：小榄镇、坦洲镇、三乡镇和古镇镇，分列24、56、58和71位。

这个榜单是从三个指标进行综合比较而评选的：地区生产总值、城乡居民人均可支配收入、公共财政收入。

所以，中山市的这四个镇应该是最有钱的4个。

截至2021年9月，中山市下辖15个镇，分别为：黄圃镇、南头镇、东凤镇、阜沙镇、小榄镇、古镇镇、横栏镇、三角镇、港口镇、大涌镇、沙溪镇、三乡镇、板芙镇、神湾镇、坦洲镇。

中山市：

广东省地级市，珠江口西岸都市圈城市之一。位于珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海处，北接广州市南沙区和佛山市顺德区 ，西邻江门市区、新会区和珠海市斗门区，东南连珠海市，东隔珠江口伶仃洋与深圳市和香港特别行政区相望。是全国4个不设区的地级市之一。截至2021年9月，下辖15个镇、8个街道。

历史沿革

1949年后，先后属珠江、粤中、佛山地区。

1951年1月，中山县设置1个区级镇（石岐镇）、11个区。

1953年3月改设17个区、3个区级镇。同年6月，中山县分出珠海县后，全县设15个区，3个区搜趣网级镇。

1953年3月12日内务部批准设立石岐市（省辖市），以中山县//www.souquanme.com石岐镇的行政区域为其行政区域。

1959年3月20日，国务院批准撤销石岐市，将原石岐市的行政区域全部划归中山县。

1959年10月，石岐公社改为石岐镇；12月，经广东省人民委员会确定为县级镇，仍称中山县石岐镇，属中山县和佛山专区双重管辖。

1961年8月，恢复区建制，其中张家边区辖榄边、南蓢、翠亨等7个公社。

1963年初，撤销区建制。

1983年12月，中山获准撤县改市，属佛山市管辖。

1983年12月22日，经国务院批准，中山县撤县改市（县级），由佛山市代管。

1988年1月，升格为地级市行政区划。

1988年1月7日，升为地级市。

以上内容参考 百度百科-中山

中山市一共有18个镇（黄圃镇、南头镇、东凤镇、阜沙镇、小榄镇、东升镇、古镇镇、横栏镇、三角镇、民众镇、南朗镇、港口镇、大涌镇、沙溪镇、三乡镇、板芙镇、神湾镇、坦洲镇），下辖1个国家级中山火炬高技术产业开发区。中山市地处珠江三角洲中南部，珠江口西岸，北连广州，毗邻港澳。5个街道办事处（石岐街道、东区街道、西区街道、南区街道、五桂山街道）。

1、中山市是中国5个不设市辖区的地级市之一。前身为1152年设立的香山县；1925年，为纪念孙中山而改名为中山县，位于珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海处，北接广州市番禺区和佛山市顺德区，西邻江门市区、新会区和珠海市斗门区，东南连珠海市，东隔珠江口伶仃洋与深圳市和香港特别行政区相望。

2、中山是国家历史文化名城，发祥于中山的香山文化是中国近代文化的重要源头，享有广东省曲艺之乡（粤剧）、华侨之乡的美誉。有旅居世界五大洲87个国家和地区的海外侨胞、港澳台同胞80多万人。

3、中山连续多年保持广东省第5的搜趣网经济总量，并与顺德、南海、东莞一起被称为广东四小虎。

4、中山市位于广东省中南部，地处珠江出海口。地理坐标：东经1139′2″至11346′，北纬2211′12″至2246′35″。市境面积1800平方公里，东与深圳市、香港隔海相望，中山港至香港51海里；东南与珠海市接壤，毗邻澳门，石岐至澳门60公里。