胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。各级领导干部要站在党的性质和宗旨的高度，以身作则，自觉地与各种腐败现象作坚决斗争，真正做到为民、务实、清廉，必须正确认识权力，正确行使权力。
　　正确认识权利的三对关系
　　我们通常所说的权力，是指一定的社会组织及个人所承担的社会管理职责的支配力量，表现为领导者所具有的一定职权。领导干部作为行使权力的主体，要为人民掌好权、用好权，首先必须要正确认识权力与利益的关系。领导干部手中的权力是人民赋予的，权力的来源决定了权力只能用来为人民谋利益，绝不允许个人或小团体为捞好处而损害人民的利益。只有摆正个人利益与人民利益的关系，才能从思想上行动上正确认识和行使手中的权力。因此领导干部要树立人民利益高于一切的思想，个人利益服从党和人民的利益，把权力使用的过程当成为人民服务的过程，真正做到权为民所用，利为民所谋，尽心尽力实现好、维护好、发展好人民群众的利益。
　　其次要正确认识职位与责任的关系。每个领导干部所处的职位不单是个人奋斗的结果，更是党和人民信任、赋予的结果。职位越高，权力越大，责任越重。领导干部只有权大不忘责任重、位//www.souquanme.com尊不移公仆心，才能真正坚持党的宗旨，全心全意为人民服务。如果职位与责任相脱节，在其位不谋其政，甚至把职位、权力当成谋私的工具，“一朝权在手，便把令来行”，抱着“有权不用、过期作废”的思想行使权力，必然走入违法乱纪的歧途。（下转第四版）
　　再次要正确认识“为官”与“为人”的关系。怎样做人，为谁当官，是领导干部人生观的改造必须解决的重大现实问题。领导干部要充分认识到，做人要以德为本，弘德立身，是一辈子的事。要想清清白白做官，踏踏实实做事，必先堂堂正正做人。这就要求领导干部加强学习，提高修养，开阔眼界，陶冶情操，自觉地为国家富强和人民幸福而勤奋工作，不斤斤计较个人得失。
　　牢固树立正确行使权力的五种意识
　　正确运用权力除了要严格坚持依法行政外，还要通过不断学习提高自身党性修养和思想品德，这与权力的正确运用相辅相成。领导干部正确行使权力，必须强化五种意识。
　　一要树立权为民用意识。“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心。”全心全意为人民服务是党的根本宗旨，执政为民是党的执政理念。党员领导干部必须不断强化以民为本的观念，以人民的根本利益和意愿为出发点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事、解难事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有始终保持与人民群众的血肉联系，一切以人民的利益为最高标准，顺民意、谋民利，才能“得民心”，永远立于不败之地。
　　二要树立自律监督意识。“政者，正也”，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”不受制约的权力必然导致权力腐败。制约权力需要自律，领导干部一定要增强自律意识，常修为官之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，不搜趣网为名所累，不为利所缚，堂堂正正做人，清清白白做官，严以律己，率先垂范，永葆人民公仆的本色。有效的监督既能够维护权力的尊严，又能够使领导干部不拒绝、不逃避、不远离监督。权力的监督必须依靠人民，动员全社会力量，拓宽监督渠道，改进监督方式。而有了制度，权力的监督才有章可循，有规可依；有了法律才有监督的强制性和威慑力。领导干部手中的权力越大，越要保持高度警惕，以身作则，清正廉洁，自觉接受组织和群众的监督，在各种腐蚀和诱惑面前，善于把握自己，真正做到耐得住清贫、抗得住诱惑、守得住本色，切实筑起拒腐防变的思想防线，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
　　三要树立tmrMaTXRWA科学用权意识。要以党的科学理论为指导，解放思想、实事求是，切实转变决策观念，改进决策手段，降低决策成本，优化决策环境，提高政治智慧。在新的形势下，党员干部必须要提高政治水平，时刻保持清醒和坚定，在具体用权过程中，与时俱进、开拓创新，不做违背客观规律的事情。
　　四要树立民主用权意识。要规范决策程序，完善决策机制，划分决策权限，制定决策规则，始终坚持民主决策，不搞“一言堂”和“家长制”。要广泛深入地开展调查研究，充分听取群众的建议意见，严格按照民主集中制有关的制度和程序办事，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，防止集权专断或久拖不决，确保决策的科学性、有效性。
　　五要树立依法用权意识。要实现权力的法制化，用法律来规范、治理和控制权力。国家工作人员不履行法律规定的职权，不遵循法律的规定和程序滥用权力，就是违法行政。各级领导干部要率先垂范，坚持依法用权，不将权力人治化，反对用人治代替法治，反对以权代法，以权压法，以权乱法，甚至贪赃枉法。只有坚持权力的法治化，保证权力的授予有制，行使有规，监察有效，才能坚持公正执法，公正司法，才能充分体现执政为民、勤政为民的权力本质。

构建社会主义和谐社会，要求公共权力符合科学发展观的要求，在民主法治的范围内运行，使领导干部行使权力朝着民主、科学的方向发展。
要科学用权。和谐社会的进步和发展，离不开各级领导干部的决策和领导。要从构建和谐社会的高度行使好领导的决策权。要体现决策的科学性，不能违背客观规律，不能违背群众意愿。要避免为了一时的发展，脱离客观实际，损伤群众利益的决策。要体现决策的公正性和公平性。从最广大人民群众的利益出发，解决好群众特别关注的实际问题，切实将决策的公正性、公平性落实到为群众办实事中。要体现决策的民主性和公开性。构建和谐社会，就应该让群众有知情权和参与权，让群众把自己的愿望和要求通过正当的渠道表达出来。这就要求决策者广开言路，倾听群众意见，使群众了解政府的方针政策、社会信息、执政方略等等。
要谨慎用权。领导干部不仅要当好服务者，还要成为自律者。民众对领导干部言行的关注度越来越高，领导干部错误的言行甚至腐败行为，造成的负面影响就不可估量。因此，领导干部一定要严于律己，谨慎从事，时刻用党纪国法规范自己的言行，切实加强学习与自我修养。其中，对领导干部最核心的要求就是要掌好权、用好权，不能以权谋私，要以自己良好的形象作出表率。
要民主用权。按照民主法治的要求科学地配置权力，是实现有效制约权力的基础和前提。一是要合理分权。要通过对权力结构的适当分解和合理调整，使权力主体相互制约，权力缓解相互承接，形成一个相互监督制约的有机整体。二是要大力放权。要切实转变政府职能，发挥市场机制调节和管理社会、经济生活的作用。凡是能通过法律、法规、政策、经济方法解决的问题，尽量避免或减少用行政手段解决。对必须用行政手段解决的问题也必须严格按照制度和程序公开执行，接受社会各界的监督。三是经常轮权。即对权力行驶者的岗位要建立轮换制度，//www.souquanme.com尤其是那些掌握着人、财、物的重要岗位更要按程序进行轮换。对领导干部分管的工作要根据实际情况进行轮换，防止分管时间过长，造成权力过分集中。四是以权制权。要根据合理授权、以权制权的原则，在设置一种权力时，一定要设置相应的权力对其进行制约，形成相互约束、协调运作的稳定的权力结构。
同时，领导干部在行使权力过程中，要靠人格的力量，要有领导艺术。不论是领导决策还是领导用人，都要坚持以人为本。要多听取专家和群众的意见和建议，进而创造条件和环境，提供规则和服务，便于被领导者开展工作。